[北京市人民政府（fǔ）]北京（jīng）市建築垃圾（jī）處置管理規（guī）定 北京市人民政府令第293號

　　《北京（jīng）市建築垃圾處置管理規定》已經2020年（nián）7月21日市人民政府第77次（cì）常務會議審議（yì）通（tōng）過，現予公布，自2020年10月1日起施行。

市長（zhǎng）　陳吉寧

2020年7月29日

北京市（shì）建築垃圾處置管理規定

目　錄（lù）

　　第一章　總（zǒng）則

　　第二章　一般處（chù）置（zhì）要求

　　第三章　資源化利用

　　第四章　監督管理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總　則

　　第一條　為了加強（qiáng）建築垃圾管理，保護和改善生態（tài）環（huán）境，促進（jìn）循環經濟發展，依據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《北京市生活（huó）垃圾管理條例》《北京市市容環境衛生條例》等（děng）法律、法（fǎ）規（guī），結合本市實際情況，製定本規定。

　　第二條　本規定適（shì）用於本（běn）市行政區域內建（jiàn）築垃圾的傾倒、堆放、貯存、運輸、消（xiāo）納、利用等處（chù）置（zhì）活動及其監督管理。

　　本規定所稱建築垃圾，是指（zhǐ）新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等，強（qiáng）製拆除違法建設以及裝飾裝修房（fáng）屋過程中產生的棄土(包括但不限（xiàn）於開槽渣土、級配砂石)、棄料以及其他固體廢物。

　　第三條（tiáo）　本市建築垃圾（jī）管理遵循減量化、資源化、無害化和產生者承擔處置責任的原則，構建統籌規劃、屬地負責，政府主（zhǔ）導、社會主責，分類處置、全（quán）程監管的管（guǎn）理體係（xì）。

　　第四條（tiáo）　市人民政府統一領導全市建築垃圾管理（lǐ）工作，確定（dìng）全（quán）市建築垃圾管理目（mù）標，製定各區建築垃圾總量（liàng）控製指標。

　　市城市管理部門負責本市行政區域內建築垃（lā）圾管（guǎn）理（lǐ）工作的綜合（hé）協調、統（tǒng）籌（chóu）規劃、督促指導和檢查考核，對建築垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸、消納、利用等處置活動實施監督管理。

　　市（shì）經（jīng）濟（jì）和信息化、公安、生（shēng）態環境、住房和城鄉建設、交通、水務、園林綠化、城市管理綜合執法等部門按照各（gè）自職責負責建築垃圾管理的相關工作。

　　第五條（tiáo）　區人民（mín）政府應當加強本行政區域內的建築垃圾管理工（gōng）作，組織落實市人民政府確定的本行政區域建築垃圾（jī）管理目標和總量（liàng）控製指標。區城市管理部門會同有（yǒu）關（guān）部門具體負責本行政區域內的建築垃圾管理工作。

　　街道辦事處和鄉鎮人民政府負（fù）責本轄區內建築垃圾日（rì）常管理，指導居（jū）民委員會、村民委員會協助做好相關工作。

　　第六條　建築垃圾產生者負有建築（zhù）垃（lā）圾處（chù）置義務；委托他人處置建築垃圾的，應當承擔處置費用，雙方（fāng）另（lìng）有約定的除外。

　　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建築（zhù）垃圾，不得將（jiāng）建築（zhù）垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混合，不得未經（jīng）許可從事建築垃圾運輸、消納等活動。

　　第七條　本市（shì）建立建（jiàn）築垃圾跨區異（yì）地處置調劑補償機製。

　　區人民政府每年年初根據本行政區域建築垃圾管理目標和總量控製目標，確定本行政區域建築垃（lā）圾（jī）年度產（chǎn）生總量（liàng）和處置總量；建築垃圾產生總量超過本行（háng）政區域處置能力，確需（xū）跨（kuà）區處置的（de），由市城市管理部門（mén）協調有處置能力的區進行異（yì）地處置，並由建築垃（lā）圾轉出（chū）地的區政府承擔建築垃圾處置相關費用。

　　異（yì）地處置補償辦（bàn）法由市城市管理部門會同有關部門製定。

　　第（dì）八條　市城市管理部門會同有關部門組織建立本市建築垃圾管理與服（fú）務平台，接（jiē）收、記錄建築垃圾處置的相（xiàng）關信息，向（xiàng）社會開放，供社會查詢，接受社會（huì）監督。

　　第九條　城市管理等部門應當加強信（xìn）息化建設，依托衛星遙感、電子運（yùn）單、在線監控等科技（jì）手段，加強對建築垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸（shū）、消納、利用等處置（zhì）活動的監測，提升建築垃圾治理的智能化、現代化水平。

第二章　一般處（chù）置要求

　　第十條　居民裝飾裝修房屋過程中產生的建（jiàn）築垃圾，應當按照生活垃圾分類管理責任人規定的（de）時間、地點（diǎn）和要求單獨堆放，並承擔處置費用。生活垃圾分類管理責任人按照《北京市生活垃圾管理條例》的規定確定。

　　生活垃圾分類管理（lǐ）責任人應當對居民裝飾裝修房屋產（chǎn）生的建築垃（lā）圾製定治理方案，明確建築垃圾投放規範、時間和地點、監督投訴方式等事項（xiàng），按照隨產隨清的原則及時清運建築垃圾；確因客觀條件不能對建築垃圾隨產隨清的，應當按照方便貯存和保潔的（de）原則，設置建築垃圾臨時貯存點，采取措施防（fáng）止揚塵汙染，並做到每5日內至少清運一次。

　　生活垃圾分類管理責（zé）任人發現（xiàn）居民未按（àn）照（zhào）本條（tiáo）第一（yī）款的規定堆放建築（zhù）垃圾的，有權要求其改正；拒不改正的，生活垃圾分類管理（lǐ）責任人應當向城市管理綜合執法部門報告。

　　第十一條　建設單位（wèi）委托勘察設計單位進行建設工程勘察設計，應當（dāng）要求勘察設計單位（wèi）測（cè）算（suàn）並預估建設工（gōng）程產生建築垃圾的種類和數量，並納（nà）入建（jiàn）設工程勘察成果文（wén）件和設計文件。

　　建設單位應當根（gēn）據建設（shè）工程勘察成果文件和設計文件，製定相應的建築垃圾治理方案（àn），明確建築垃圾的產生量、處置方式和清運工期（qī），並在與施（shī）工單位簽訂的施工（gōng）合同中予以明確。

　　建設（shè）單位編製建設工程概算、預算，應當在工程造價（jià）中單獨列支（zhī）建築垃圾的貯存、運輸、消納、利用等處置費用。

　　第十二條（tiáo）　建設單位、生活垃圾分類管理責任人應當根據建築垃圾的利用（yòng）價值對建築垃圾進行分揀，並按照下（xià）列要求分類處置：

　　(一（yī）)對棄土，自行或者委（wěi）托他人采取工程回填、礦坑修（xiū）複、堆山造景、低窪填平等資源化利用（yòng）方式（shì）進行處置；

　　(二)對棄料及其他（tā）固體廢物，有再利用價值（zhí）的，自行或者委托他人進（jìn）行資源化利用；不具（jù）有再利用（yòng）價值（zhí）的，送至建築垃（lā）圾消納場所處置。

　　市城市管理部門應當會同有關部門製（zhì）定本市建築垃圾分類（lèi）處置的管理規範和標準，並向社會（huì）公布。

　　第十三條　建設單位、生活垃圾分類管理（lǐ）責任人委托（tuō）他人處置建築垃圾的，應當按照下列流程辦理相關手續：

　　(一)按照就近原則選擇建築垃圾消納場所，與其簽訂消納處置協議；

　　(二)選擇有資質的建築垃圾運輸服務單位，簽訂運輸服務合同，要（yào）求運（yùn）輸（shū）服務單（dān）位將建築垃圾交（jiāo）給與建設單位或者生活垃圾分類管（guǎn）理（lǐ）責任（rèn）人簽訂（dìng）消納處置協議的消納場所；涉及在（zài）施工現（xiàn）場作業的，要求運輸服務單位服從施工單位的現場管理；

　　(三（sān）)持建築垃圾治理方案、消（xiāo）納處置協議和運輸服務合（hé）同向所（suǒ）在地的區（qū）城市管理部門備（bèi）案（àn）建築垃圾消（xiāo）納情況。

　　使用政（zhèng）府財（cái）政性資金以及國有投資占（zhàn）控股或者主導地位的（de）建設工程的建設單位，應當根據工程規模依法通過招標（biāo）等公平競（jìng）爭方式（shì）選擇建築垃圾運輸服（fú）務單位。

　　區城市管理部門應當對備（bèi）案人提（tí）供的建築垃圾治（zhì）理方案的合理性和可行性、選擇的運輸服務單位的資質和能力（lì）以及建築垃圾（jī）消納場所的資質和能力（lì）等情況進行監督檢查。

　　第（dì）十四條　設置建築垃圾消納場所，應當符合國家和本市有（yǒu）關場地、機（jī）械設備、排水（shuǐ）、消防和環境衛（wèi）生等規（guī）定和標準，建立安全管理製度，並取得所在地的（de）區城（chéng）市管理部門（mén）核發的建築垃圾消納（nà）場所設置許可。

　　市城市管理部門應當向（xiàng）社會公開本（běn）市已經（jīng）取得建築垃圾消納場（chǎng）所設置許可的建築垃圾消（xiāo）納場（chǎng）所名錄（lù）。

　　第十五（wǔ）條　市城市管理（lǐ）部門會同市（shì）政府有關（guān）部門組織編製的本市生活垃圾處理規劃應（yīng）當包含建築（zhù）垃圾消納（nà）場所設（shè）置規劃的（de）內容，統籌安排（pái）固定（dìng）式建（jiàn）築垃圾資源化處置設施和建築垃圾簡易填埋場所(以下統（tǒng）稱（chēng）建築垃圾消納場所)的布局和（hé）用地，並與本市城鄉規劃和土地利用規劃相銜接。

　　區人民政府編製的本區生活垃圾處理（lǐ）規劃（huá）應當包含建築垃圾（jī）消納場所設（shè）置規劃（huá）的內容，統籌安排建築垃圾消納場所的布局和用地，並與所在地（dì）的控製性詳細規劃相銜接。

　　第十六條　市城市管理部門應當會同市規（guī）劃和自然資源等部門，就建築垃圾產生量超出既有消納場（chǎng）所消（xiāo）納能力的特殊情況，製定全市臨時性建築垃圾資源化處置（zhì）設施設置點或（huò）者臨時貯存點(以下統稱建築（zhù）垃圾臨時處置點)設置方案。設置（zhì）方案應當包（bāo）括（kuò）臨時處置點的使用期限。

　　區城市管理部門根據設置（zhì）方案，按照國家和本市相關標準和（hé）規範，設置建築垃圾臨（lín）時處置點，臨時消納、貯存建築垃圾以及建築（zhù）垃圾（jī）資源化處置產（chǎn）生的再生粗細（xì）骨（gǔ）料。

　　區城市管理（lǐ）部門應當會同街道辦事處、鄉鎮人民政府加強對（duì）建築垃圾臨時處（chù）置點的日常監督管理。

　　第十七條（tiáo）　建築垃圾消納場所和臨時處置點經營單位應當遵守下列規定：

　　(一)按照消納處置（zhì）協議的約（yuē）定接收符合分類標準的建築垃圾；

　　(二)對非（fēi）作業區域采取覆蓋、綠化，對作業區域采取密閉或者實施灑水降塵工藝等揚塵汙染防治措施，禁止土層裸露；

　　(三)在作業出入口設置雙（shuāng）向稱重係統，保持其正常運轉，如實記錄（lù）進出場的建築垃圾（jī）運輸車輛載重狀（zhuàng）況，並按（àn）照規定實時傳輸至本市建築垃圾管理（lǐ）和服務平台；

　　(四)在作業場所安裝運輸車輛識別和揚塵汙染實時監控（kòng）裝置，保持其正常運轉，並按照規定接入（rù）本市建築垃圾（jī）管理和服務平台；

　　(五)將建築垃圾接收量、處置量及再生產品生產（chǎn）供應等數據實時（shí）傳輸至本市建築垃圾（jī）管（guǎn）理和（hé）服務平台。

　　建築垃圾消納場所或者臨時處置（zhì）點的經營單位接收建築垃圾發現不符合分類標準的，有權要求建築（zhù）垃圾運（yùn）輸服務單位改正；拒不改正的，有權拒絕接收，並應當立即向城市（shì）管理（lǐ）綜合執法部門報告。

　　第（dì）十（shí）八條　在（zài）本市從事建築垃圾運輸服務的單位，應當取得區（qū）城市管理部門（mén）核發的生活垃圾運輸經營許可，使用的運輸（shū）車輛應當符合國家和本市相關標準，安裝具備定位和稱重功（gōng）能的車載監控終端，並取（qǔ）得區城市管理部門（mén）核發的建築（zhù）垃圾準運許可。

　　市城市管理部門應當（dāng）向社會公開本市已（yǐ）經取得生活（huó）垃圾運輸經營許可的建築垃圾運輸服務單（dān）位名錄和取得建築垃圾準運許可的運輸車輛（liàng）號牌。

　　第十九條　建築垃圾運輸服務單位運輸建築垃圾不得超限超載，並（bìng）應當采取密閉或者其他措施防止運（yùn）輸車輛遺（yí）撒、泄漏建築垃圾，將建築垃圾（jī）運輸至消納（nà）處置協議確定的建築垃圾消納場所，不得將建築垃圾與其他生活垃圾、危險廢物（wù）混裝混運。

　　本（běn）市實行建築垃圾運輸電子運單製度。建築垃圾運輸服務單位運輸建築垃（lā）圾，實行一（yī）輛車對應一份電子運單，如實記（jì）錄建築垃圾的（de）種類、數量和流向等（děng）情況。電（diàn）子運單的具體管理辦（bàn）法，由市城市管理部門會同有關部門製定並向社（shè）會公布。

　　建築垃圾運（yùn）輸服務單位發現建設單位、施工單位或者生活垃圾分類管理責任人交運的建築垃圾與其他生活垃圾、危（wēi）險廢物混合的，有權要求其改正；拒不改正的，建築垃圾運輸（shū）服務單位（wèi）有權拒絕運輸，並應當立即向城（chéng）市（shì）管理綜（zōng）合執法部門報告。

　　建築垃圾運輸服務單（dān）位、消納場所發現實際接收的建築垃圾（jī）與電子運單（dān）記錄不一致（zhì）的，應（yīng）當立即向所在地的區城市管理部門報告。

　　第二十條（tiáo）　施工單（dān）位應當編製施工現場的建築垃圾處理方案（àn），明確建築（zhù）垃圾運輸車輛進出施工現場的管理製度、具體負責人、檢查人員和檢（jiǎn）查登記方法、投訴舉報（bào）途徑、突發事件處理程序等，並報區城市管理部門備案。

　　施工單位應當按照城市管理部門的（de）規定對建（jiàn）築垃圾進行資源化利用或者處置（zhì），並根據建築垃圾運輸服務合同的約定，通知建築垃圾運（yùn）輸服務單位及時（shí）清（qīng）運施工產生的建築垃圾；對需（xū）要在施工現場貯存（cún）的建築垃圾（jī），應當按照規定采取密閉式垃圾站或者防（fáng）塵網遮蓋等揚塵防治措施。

　　第二十一條（tiáo）　施工單位應當在施工現場公示施工現場建築垃圾處理（lǐ）方案概要和（hé）建設單位的建築垃圾消納情況備案信息。施工現場建築（zhù）垃圾處理方案概要的具體內容，由（yóu）市城市管理部門會同市住房和城鄉建設部門製（zhì）定，並向社會公布。

　　住房和城（chéng）鄉建設、交通、園（yuán）林綠化、水務等相關工程建（jiàn）設主管部門進行施工質量安全現（xiàn）場檢查的（de），應當查驗建設單位的（de）建築垃圾消納情況備案信息。